（二）封建性质的改革 

1．确立封建制度的改革：商鞅变法

大背景：春秋战国是中国历****的大动荡、大变革和大发展时期

①政治：周王室衰微，宗法分封制破坏，诸侯割据混战。②经济：生产力提高，井田制瓦解，出现改革变法的潮流。③军事：战争频繁。④文化：百家争鸣

背景：

① 战国时期各国纷纷变法，以富国强兵，称霸诸侯②秦国落后于其他国家，客观要求通过变法以增强国力。③秦孝公希望建立功业,广纳贤才,主观上要求变法图强。④商鞅的变法宣传和改革精神。

     内容

以农求富的经济改革	废井田、开阡陌	允许土地自由买卖，正式废除了井田制，维护了新兴地主阶级的利益，推动了地主经济的发展
	重农抑商、奖励耕织	调动了农民生产积极性，促进了秦国的经济实力不断增强，为后来秦始皇统一六国奠定了物质基础。但也奠定了中国此后一千多年对商业发展抑制的总体趋势，成为以后商品经济发展的阻力
	统一度量衡	为人们从事经济文化交流活动提供了便利的条件；对秦国经济的发展和巩固中央集权制度都有一定的促进作用
加强集权的政治改革	严格什伍户籍制度，实行连坐法	保证了社会统治秩序，强化了对基层民众的管理和统治，使秦国在争霸战争中的兵源得到可靠保证
	普遍推行县制	巩固了中央集权的封建统治
	制定秦律	强化了人民的法律意识，保证了变法的****执行，有利于加强统治
提高战斗力的军事改革	奖励军功，实行“二十等爵制”废除“世卿世禄制	打击了奴隶主旧贵族，大大提高了军队的战斗力. 树立了新兴地主阶级的政治、经济优势，扩大了统治基础
加强思想控制的文化改革	“燔诗书而明法令”	加强了思想控制.但极端压制了人民的思想，对于我国文化典籍也是一种摧残。实质是文化专制
改革旧俗	禁止父子兄弟同室居住。强行推行一夫一妻小家庭政策	进一步发展了小家庭生产，有利于国家赋税、加强了秦国的集权统治。依照中原地区的风俗、风尚进行改革，不仅促进了秦国的发展，也有利于民族的融合

 成功的原因：①主要原因：春秋战国时期是我国奴隶社会逐步崩溃和封建社会开始形成的时期，变法顺应了历史的发展趋势，符合地主阶级的要求。②商鞅变法取得了广泛的社会支持（地主阶级：变法保证了地主阶级的政治、经济特权。农民：奖励军功，有利于农民参与到政权中来，奖励耕织，有利于提高农民的生产积极性。）③建立县制，且强调法治，使新法在地方得以顺利的贯彻执行。④良好的历史机遇：晋国分裂，士人、说客追求建功立业。

⑤有利条件：国君权力比较集中；法家学说得到认同；当地民风质朴、尚武精神充斥等。⑥商鞅义无返顾的坚毅精神，不畏权贵，执法如山

历史作用：①经济上，从根本上确立土地私有制度，为秦国农业生产带来生机。②政治上，使封建国家机器的职能更加健全，中央集权制度的建设从此开始。③军事上，极大地提高了秦军的战斗力，秦国在对外兼并战争中掌握了主动权。

总体评价：①达到了富国强兵的目的，为秦后来统一全国奠定了基础。②对秦国以至中国历史的发展都起了重要作用。③但其极端专制的高压政策，也对后世产生了消极的影响。

2、少数民族学习先进制度文化（兼有确立封建制度和民族融合的性质）：北魏孝文帝改革

背景：①北魏崛起并统一北方；出现民族大融合趋势，实质是少数民族的封建化趋势②社会危机（民族歧视、民族压迫导致各族人民起义，导致民族矛盾激化。政治上的腐败和经济上的土地兼并现象严重，阶级矛盾尖锐，人民起义不断发生。宗主督护制威胁中央集权，导致中央与地方的矛盾）

	措施	内容	作用
前期 冯太后主持 重点 建新制	推行均田制，租调制	颁布均田令，把国家掌握的荒地分给农民，由农民承担一定的租税、徭役和兵役	①使无地或少地的农民得到土地，抑制了土地兼并；②有利于国家征收赋税和徭役；③恢复和发展了北方经济
	设立三长制	改宗主督护制为三长制（邻长、里长、党长）直属州郡，负责清理户口和田亩，征发徭役和兵役	加强了对地方政权的掌握，有利于中央集权的巩固
	整顿吏治	制定了俸禄制度，官吏的俸禄由国家征收和发放；	①北魏吏治得到改善，②农民赋役负担减轻，北方农业得到迅速恢复和发展
后期孝文帝主持重点汉化	迁都洛阳		①打击了保守势力，保证了改革的深入。②有利于胡汉民族文化的融合，使中华文明得到进一步发展
	移风易俗	易服装、说汉话、改汉姓、通婚姻、改籍贯、行汉制、崇儒学	便于接受中原地区的先进文化，促进了鲜卑贵族的封建化，并巩固北魏统治。

成功的原因：①改革顺应了民族融合的历史潮流和封建化趋势。②措施得当，从整顿吏治入手，使改革有一个良好的前提环境。③不仅进行经济改革，而且重视文化习俗上的改革。④成功的关键原因在于改革能从实际出发，切实可行，并且取得了广泛的社会支持。⑤孝文帝个人的胆略和卓识使得改革可以顺利推进。

特点：①改革深入到文化习俗等上层建筑方面，使他的改革能系列配套，比较全面。②少数民族学习先进制度文化，兼有确立封建制度和民族融合的性质

影响：①促进了北方经济的复苏繁荣。②促进了北魏的封建化。③促进了北方地区的民族融合，为中国多民族国家的发展做出了贡献，为隋唐时期国家重新实现统一奠定了基础

　　3．挽救危机、自我完善的改革：王安石变法

一、变法的原因

(一)经济上：冗官,冗兵,冗费——造成积贫局面

1.出现背景：赵匡胤为防止割据和分裂,将地方行政权、财权和军权收归中央,加强集权.弊端也明显

2.弊端表现：⑴冗兵：①从赵匡胤开始每逢灾年将流民编入军队。

②从全国各地挑选强壮士兵编入禁军。

③为防止辽和西夏侵扰，在边防大量屯兵。

⑵冗官：①为削弱官员的权力，实行一官多职。

②每年通过科举制和恩荫赏赐方法大量授予官职。

③官吏因循苟且，相互牵制，效率低下，庞大官僚机构日益糜烂。

⑶冗费：①庞大军费官俸（冗官,冗兵）。    ②大兴土木，修建寺院。

③皇室开支不断增大。            ④每年给辽夏“岁币”（冗费）。

3、产生危害：“三冗”导致国家财政危机，形成积贫局面

4、产生根源：北宋初年加强中央集权的措施。

(二)军事上：策略失当，对辽夏战争失败——造成积弱局面

1、策略失当：

⑴军事部署：实行“守内虚外”政策，一半禁军驻守京师及附近，造成边境相对空虚。(目的是?）

⑵频繁调动：实行禁军轮流驻守京师，形成“兵不识将，将不识兵”的局面。（目的是?）

2、对辽夏作战失败：（外患）

⑴对辽作战：太宗被动防御，1004年澶州之战胜利却订立屈辱“澶渊之盟”，岁币银十万两,绢20万匹

⑵对夏作战：屡败和议，给西夏“岁币”白银7.2万两，绢15.3万匹，茶3万斤。

⑶战争结果：不仅没有解除辽、西夏的威胁，还是人民饱受战争之苦。

(三)阶级关系上——农民阶级与地主阶级和统治集团矛盾尖锐（内忧）

1.原因：⑴北宋纵容土地兼并，使北宋中期大量土地被官僚和豪强兼并。

⑵官僚豪强变相增加苛捐杂税，拼命压榨农民。

2.影响：造成阶级矛盾激化，各地起义此起彼伏，给北宋统治者以强烈震撼和沉重打击。

(四)揭开序幕——“庆历新政”（人物：宋仁宗、范仲淹、富弼）

1、背景：对西夏战争惨败后，社会危机和民族危机迅速加深，有远见的官僚要求宋仁宗革新弊政。

2、方案：《答手招条陈十事》。

3、中心：整顿吏治。

4、结果：历时仅一年多，于1045年失败。（范仲淹被罢官后创作《岳阳楼记》）

5、原因：⑴触犯了大官僚大地主的利益，遭到他们强烈反对。（根本原因）

⑵宋仁宗逐渐动摇，下诏罢废新法。

6、影响：改革虽然失败，但它揭开了北宋革新除弊、变法改革的序幕。

二、变法目的和性质：

1、时间：1069年。     2、人物：宋神宗、王安石。3、中心：富国（理财）。  4、目的：①直接目的：为了富国强兵，改变积弱的局面。②根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序

5、性质：在不触动封建所有制的前提下,对生产关系局部调整；是地主阶级挽救统治危机改革。

三、变法措施：3法

(一)富国之法（理财之法）

1、思想和策略：

⑴对社会问题认识：①认为国家贫困的症结不在于开支过多，而在于生产过少。

②农民贫困是由于官僚豪强兼并土地，由于政府把繁重的徭役加在农民身上。

⑵变法的指导思想：民不加赋而国用饶（依靠农民积极开发自然资源，积极开源而不是消极节流）

2、具体举措：（商业措施：均输法、市易法。农业措施：青苗法、役免法、农田水利法）

	内            容	作          用
均输法	发运使必须了解各地生产情况和北宋宫廷需要情况，就近采购。以节省价款和转运的劳费。	①政府物资需求和东南物资供应得到配合 ②纳税户不合理负担有所减轻； ③节省运费和购价，增加财政收入，也避免囤积居奇。
市易法	①政府设立“市易务”，平价收购商贩不易脱售的货物，等市场短缺时再卖。 ②商贩向市易务缴纳抵押品,可成批赊购官府的货物到各地出售，半年一分利息。	限制大商人对市场的控制， 增加政府的财政收入。
青苗法	各州县在每年青黄不接时,两次借钱或粮食给农民，收获后偿还并加收20%利息。	使农民免受高利贷盘剥， 又能增加政府的收入。
役免法	废除按户等轮流充当州县官府差役办法，改由州县出钱募人充役，按户等征收募役费用。	减轻农民差役负担,保证了生产时间,扩大了生产。增加政府财政收入。
农田 水利法	规定各地兴修水利工程，其工料由当地居民按照户等高下分派。	各地农田水利有了很大发展，大量薄地变良田，促进农业生产的发展。
方田 均税法	政府重新清丈土地，根据土地肥瘠划分等级，作为赋税负担的依据。	克服官僚地主隐产逃税，田赋不均的弊病，增加了国家的赋税收入。

(二)强兵之法

	内            容	作          用
将兵法	①对禁军精简裁并，整编后军队进行训练；②各路设置负责操练的将官,教阅戍守当地的军队	改变了更戍法中兵将脱节、战斗力薄弱的局面，提高军队战斗力。
保甲法	①十家为一保,五保为一大保,十大保为一都保。②农闲保丁操练，夜间维持治安。	壮丁受到军事训练并和正规军相参为用，国家养兵费用减少，财政负担减轻。
保马法	废掉依靠政府的牧马监,由民户代养官马；同时以优惠政策,使民户踊跃养马。	节约朝廷开支，降低马匹死亡率。