必修一 专题一  古代中国的政治制度

第一节    中国早期政治制度的特点

一、夏朝政治制度：

1.禹死启继，政治权力由“传贤”演化为“传子”，王位世袭制取代禅让制，“家天下”取代“公天下”。

2.奴隶制国家机器形成.         3.宗族关系为基本的政治关系。

4.春战时代特征:春秋战国时期是社会大变革、大动荡、大发展的时代。大变革指：奴隶社会瓦解，封建社会形成。大动荡：指周王室衰微，诸侯争霸，战争不断。大发展指：铁农具和牛耕的使用，促进生产力飞速发展。

二、分封制：

1.目的：建立诸侯国，拱卫王室；  2.对象：王族、功臣、先代贵族；    3.内容：王畿以外的土地和人民；

4.权利：世袭的统治权（职位世袭、对卿大夫再分封、设置官员、建立武装、征派赋役）；

5.义务：服从周王命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。（三大义务：政治、经济、军事）

6.特点：层层分封，等级森严；周天子具有****权威;诸侯在自己的领地内享有相当大的独立性。

7.主要封国：齐鲁燕卫宋晋等。

8.评价：

⑴积极作用（主要表现在西周时）：①加强了周天子对地方的管辖，巩固了王权；②扩大了统治区域，开发了边远地区；③形成对周王室众星捧月一般的政治格局；④西周成为一个延续数百年的强国。

⑵消极影响（主要表现在东周时）：①受封诸侯，在自己领地内有相当大的独立性，不利于中央集权的巩固。②西周后期，随着周王室衰弱，分封制遭到破坏,出现诸侯割据混战的局面，而战争给人民带来深重灾难。

9.与宗法制的关系:互为表里,相辅相成.

10.崩溃：

①时间：西周后期

②原因：A.主要原因：诸侯在政治、经济、军事上享有很强的独立性，势力日益壮大；西周后期，王权衰弱。

        B.根本原因：社会生产力的发展,奴隶制的经济基础井田制走向崩溃.

ƒ表现：楚王****、周郑交质、射中王肩、三家分晋、田氏代齐等事件。

三、宗法制：

1.目的：解决贵族内部权力、财产和土地的分配问题。

2.含义：是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施，是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。

3.核心：血缘关系为纽带，实行嫡长子继承制。

4.具体操作：大宗继承，小宗分封，家国一体，等级分明。

5.特点：

①****的特点（核心）：嫡长子继承制。

②把血缘关系同政治关系结合起来,“家”与“国”密切结合；

③保证各级贵族享受“世卿世禄”的特权；

④大宗和小宗既是家族关系，又是政治隶属关系；

⑤形成森严的社会等级。

6.当时的作用：①保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位。②有利于统治集团内部的稳定和团结。

7.后世的影响：

积极：注重家庭建设，提倡尊老爱幼，家族观念强；易形成强大的民族凝聚力与向心力。

②消极：过分重视人情，与现代平等法治观念相违背。强调家庭本为，个人自主意识与权利受到约束。

8.今天的具体表现：尊宗敬祖，忠孝观念，等级观念，续族谱，建祠堂，修祖坟，落叶归根等。

四、中国早期政治制度的特点：神权与王权结合；以血缘关系为纽带形成国家政治结构；****执政集团尚未实现权力的高度集中；具有相对延续性和稳定性。

第二节    走向“大一统”的秦汉政治

一、秦的统一

1.经过：

①东灭六国（时间： 前230年—前221年）→韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成统一大业。

②北击匈奴：取河套，修长直，设九原郡 。  

③南统越族：A.统一岭南：开灵渠，设三郡      B.控制西南：开五尺道，任命官吏。

2、意义：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历****第一个专制主义中央集权的王朝，推动了中华民族多元一体格局的形成；为专制主义中央集权制度建立提供了前提。

二、秦朝专制主义中央集权制度的建立

1.专制主义中央集权制度：

含义：

专制主义中央集权制，包含专制主义和中央集权两个概念。专制主义是就中央的决策方式而言，主要是帝位终身制与皇位世袭制，皇权是至高无上和不可分割的。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。中央集权制度是我国封建社会基本的政治制度，内容包括皇权专制、中央集权、地方行政三方面。皇权至高无上是中央集权制度的根本特征。

‚根源：经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性和脆弱性，需要强有力的国家政权保证国统一）。

ƒ两大矛盾：

④三大趋势：皇权越来越强、中央的权力越来越强、思想控制越来越强。

⑤四个表现：中央政权组织形式、地方政权组织形式、选官制度、监察制度。

2、郡县制：

⑴含义：“郡”是直属于中央的地方行政区划，郡设郡守、郡尉、监御史等职官，分别执掌行政、军事、监察职责。在少数民族聚居地区设置的行政机构称为“道”。“县”与“道”平级，都隶属于“郡”。县下设乡、里两级地方基层行政机构，还有负责治安和公文传递的亭。

（2）影响：郡县长官一概由天子任命，调动，不得世袭 ，形成中央垂直管理地方的形式。

            ‚是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

⑶对比分封制与郡县制的异同。

相同点：①目的：都是为了巩固统治阶级的统治。②性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度

③作用：都在维护国家统一等方面起了积极作用。

‚不同点： ①地方与中央的关系上：分封有很强的地方独立性；郡县****服从中央。

②传承制度上：分封制爵位和领地世袭；郡县制由皇帝直接任免。

③建立基础上：分封以血缘为基础；郡县按地域划分。

④历史作用上：分封制容易发展为割据势力；郡县制有利于中央集权的加强和国家的统一。

3、皇帝制：主要特征：

皇帝独尊：确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”，以增强皇帝的神圣感。

‚皇权至上：（核心内容）总揽全国政治、经济、军事一切大权；中央、地方主要官员由皇帝任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。所谓“主独制于天下而无所制也”“天下之事无小大皆决于上”。

ƒ皇位世袭：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

4、三公九卿制度

（1）三公：

丞相：有左、右二员，协助皇帝处理全国政务，“百官之首”；

御史大夫：丞相助手，负责监察系统，位低权重；

太尉：主管军务，虚有其位。

（2）九卿：负责各重要部门的具体事务。

5.朝议制度：“三公”和“九卿”采用“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据.

第三节 从汉制元政治制度的演变

一、中央集权发展——地方管理制度演变

1.秦： 郡县制。  2、汉朝：郡国并行制度到州郡县三级制。

3、唐朝：道州县三级制。设节度使，发展成为割据势力。安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱中央集权。

4、北宋：路州县三级制。

5、元朝：行省制度

         具体内容：“腹里”，由中书省直辖；十大行省，下设路、府、州、县；宣政院管西藏；澎湖巡检司管台湾。

二、君主专制的演进——中央官制演变

1.秦： 皇帝制度、三公九卿制。（丞相，或称宰相，秦统一后正式建立宰相制度。）

2、汉：中外朝制度

⑴建立：汉武帝

⑵组成及职责：中朝由皇帝左右的亲信近臣组成，且多是身份低微的士人。中朝负责决策，尚书令权力日显。②外朝由三公九卿组成，负责执行。ƒ宰相更换频繁。

3、唐朝：三省六部制

⑴运作程序：中书省（决策）——门下省（审核）——尚书省（执行），尚书省下设六部：礼部（主管礼仪）、吏部（主管官吏）、户部（主管户口）、工部（主管工程）、兵部（主管军事）、刑部（主管刑法）。

（2）影响：

①保证了君权的独尊：相权一分为三，三省相互牵制和监督；宰相数量增多，三省长官都是宰相，参加政事堂的官员， 也等同于宰相。

②进一步完善了专制主义中央集权制：三省既分工又合作，提高行政效率，减少决策失误。

③对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。

4、北宋：

①设中书门下为****行政机构，习称政事堂，长官称“同平章事”职务相当于宰相。

②枢密院管军政。参知政事为副相，分割宰相的行政权。设三司使管理财政，分割宰相的财权。

5.元朝：一省一台二院制

中书省：****行政机关，行使相劝，长官为左右丞相和平章政事。

御史台：****监察机关。      枢密院：****军事机关。      宣政院：管理西藏和宗教事务。

三、选官制度:

1.变化：世官制--—察举制----科举制。

(1). 先秦的世官制：又称世卿世禄制，以血缘为选官标准，以贵族为选官范围，实行世袭制。

(2).秦朝实行军功爵禄制。

(3).汉朝实行察举制度：汉武帝创立，选官标准为品德和才能（举孝廉），是一种自下而上推举人才为官的制度（乡举里选）。影响：选拔了人才，加强了中央集权，促进了西汉的强盛。（晁错董仲舒东方朔）

(4)、魏晋南北朝时期实行九品中正制：以门第族望为选官标准。影响：世家大族控制了选拔途径，不利于加强中央集权。(5)、隋唐兴起的科举制度：出现于隋朝，以考试成绩（才学）为选官标准。    评价：

A.积极：  ①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。③以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。 ④17世纪传入欧洲后，影响了其文官制改革，考试制度取代恩赐制。

B.消极：  ①考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，严重禁锢了人们的思想。②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西, 方的文化因素。④科举制作为具有鲜明中国特色的选官方式，是一种将“天下英雄”诱入****掌权者能够控制的范围之中的制度，实质是一种强化皇权加强统治的手段。

2.发展趋势：

①标准:由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平     ②选官权:从地方收归中央

③选择方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。

四 监察制度：

1.秦朝：中央设御史大夫，郡设监御史。      2.汉朝：中央设御史大夫，地方设刺史.

3.唐朝：设御史台.    4.宋朝：设提点刑狱司    5.元朝：人命案由监察御史复按

6.明朝：厂卫制、地方设提刑按察使司。   7.清朝：设都察院。

第四节 明清时期君主专制的强化

一 明朝君主专制发展到新高度

1、中央：

(1).明太祖废宰相，权分六部，设殿阁大学士。

(2).明成祖设内阁:

内阁的特点：非法定的内侍机构，其职权范围始终不明朗，仅备顾问，无决策权，并且皇帝设司礼太监予以牵制。

‚明朝内阁制与西方近代内阁制有本质区别：在西方，内阁是国家****行政机关，是民选议会中的多数党组织，是民主政治发展的重要成果，而明朝内阁制属于君主个人专制，是君主专制强化的产物。

2、地方：废行省，设三司（都布按）；省府县三级制；开始实行改土归流。

二 清朝君主专制发展到顶峰

（一）中央：

1.军机处的设置：

（1）清初三大中枢机构:议政王大臣会议（满洲贵族会议）、内阁和南书房（康熙设）

(2) 雍正设立军机处：最初为适应西北军务的需要。

⑶ 特点：简、速、密。

(4) 具体表现：

地位：不是一个正式的权力机关,但地位凌驾于内阁和六部之上；

‚人员确定：军机大臣均由钦定(亲臣、重臣)，可随时被撤换；

ƒ职能：秉承皇帝旨意办事(跪受笔录，承旨下达，不能决策)军政大权集中于皇帝之

④机构设置：机构简单，人员精干，办事效率较高；

⑤决策：政治决策封闭性特征明显。

（5）影响：①提高了行政效率；②进一步加强了君主专制；③标志着君主专制达到顶峰。

2、密折制：雍正帝设立，地方大员密折奏事，以加强皇帝对地方行政的控制。中央的政治权力更为集中。

（二）地方：

①实行省道府县四级制；        ②设理藩院管理少数民族事务；

③雍正时大规模在西南地区实行改土归流，大大强化了中央政府的统治；       ④平定少数民族及地方的叛乱；

⑤清朝边疆政策的基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。（明代有长城，清代不修、迎回归）

三、影响

1.积极影响：

稳定社会秩序，发展社会经济；抵御外来入侵,粉碎内部分裂叛乱，维护国家统一和领土完整；促进民族融合，巩固和发展统一的多民族国家。

2.消极作用:

政治：皇权专制，容易形成暴政，出现政治腐败 ；   ‚经济：阻碍了商品经济和资本主义萌芽的成长。

ƒ思想文化：文化专制，阻碍了中国科学技术发展与文化进步 ；

④世界潮流：它是以强化封建专制为核心，****限度地把对全国的统治置于皇帝一人之下，这就违背了当时世界潮流，阻碍了历史进步，使中国发展开始大大落后于西方。

四 从专中发展的过程得出的规律性认识：

1.一定的社会政治体制是由一定的经济基础决定的.在土地国有制下，实行分封制与宗法制相结合的政治制度；在封建土地私有制下，为维护封建地主经济和小农经济，故要建立强有力的专制主义中央集权制度。中西对比：雅典民主制与中国专中建立基础不同。政治制度与当时的经济基础相适应，就能够促进社会进步，反之就会阻碍社会发展。

2.中国古代政治制度是人治大于法治

必修一  专题一  古代中国的政治制度课件--主干知识

第一节    中国早期政治制度的特点

一、夏朝政治制度：④

二、分封制：

1.目的：2.对象：3.内容：4.权利：5.义务：

6.特点：7.主要封国：

8.评价：

⑴积极作用（主要表现在西周时）：

⑵消极影响（主要表现在东周时）：

9.关系：  10.崩溃：时间原因表现

三、宗法制：

1.目的：2.含义：3.核心：4.具体操作：

5.特点：⑤      6.当时的作用：

7.后世的影响：积极：消极：   

8.今天的具体表现：

四、中国早期政治制度的特点：

第二节    走向“大一统”的秦汉政治

一、秦的统一

1.经过： 东灭六国,北击匈奴,南统越族.

2、意义：

二、秦朝专制主义中央集权制度的建立

1.专制主义中央集权制度：含义、根源、三大趋势、四个表现

2、郡县制:含义,影响,对比分封制与郡县制

3、皇帝制：三大特征

4、三公九卿制度：

5.朝议制度：

第三节 从汉至元政治制度的演变

一、中央集权发展——地方管理制度演变

1.秦： 2、汉朝：3、唐朝：4、北宋：5、元朝：

二、君主专制的演进——中央官制演变

1.秦： 2、汉：建立组成职责 3、唐朝：运作程序、影响 4、北宋： 5.元朝：一省一台二院制

三、选官制度的变化及发展趋势：

1. 先秦的世官制：标准范围

2.秦朝实行军功爵录制。

3.汉朝实行察举制度：标准影响

4、魏晋南北朝时期实行九品中正制：标准影响

5、隋唐兴起的科举制度：标准,评价 

6.发展趋势：标准、选官权、选择方式

四 监察制度：

1.秦朝：2.汉朝：3.唐朝：4.宋朝：5.元朝：6.明朝：7.清朝：

第四节 明清时期君主专制的强化

一 明朝君主专制发展到新高度

1、中央：明太祖,明成祖--特点区别  2、地方：

二 清朝君主专制发展到顶峰

1. 中央：(1)军机处的设置：①清初三大中枢机构、

②雍正设立军机处：特点：简、速、密。具体表现（地位：人员确定：职能：机构设置：决策）    ③影响：

(2)密折制:

2.地方：

三、影响

1.积极影响：

2.消极作用:政治：经济：思想文化：世界潮流：

四 发展得出的规律性认识:

必修一  专题一  古代中国的政治制度课件--主干知识表格

	朝	中央政权组织形式	地方政权组织形式	补充
奴隶社会早期政治 四个阶段三大制度	夏	世袭制		夏朝三个点，春战特征
	周	宗法制： 目的、含义、核心、具体操作、特点⑤、当时的作用、后世的影响（积极消极）今天的具体表现	分封制： 目的、对象、内容、权利、义务、特点、主要封国、评价（积极消极）、关系、崩溃（时间原因表现）	中国早期政治制度的特点：④
封建社会 六个阶段 一大制度六个阶段	秦	皇帝制：三大特征 三公九卿制： 朝议制：	郡县制：含义,影响,对比分封制与郡县制	1.秦统一：过程、意义 2.专中：含义、根源、三大趋势、四个表现
	汉	中外朝：建立、组成及职责	郡国并行制度到州郡县三级制。	选官制度：变化⑤、趋势③ 监察制度：⑦
	唐	三省六部制：运作程序、影响③	道州县，节度使
	宋	三分相权	路州县
	元	一省一台二院制	行省制度+③
	明	明太祖废宰相、 明成祖设内阁（特点区别）	废行省，设三司；省府县三级制；开始实行改土归流	1.明清时期中央集权制度的强化的影响：积极、消极④ 2.从专中发展的过程得出的规律性认识：②
	清	军机处（清初三大中枢机构、  雍正、特点、具体表现⑤、影响）密折制	省道府县、理藩院、改土归流、 平定、基本原则

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