考点4　明清君主专制制度的加强

1．明朝

2.清朝——设立军机处

3．明清政治趋势

中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。

思维发散　　明清君主专制的加强

[易错警示]　区别“宰相制”与“内阁制”

(1)都是辅助皇帝处理政务的重要机构。宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。如“宰相为百官之首，位高而权重”。

(2)内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。如“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相”。

史料一　大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。                            ——《明神宗实录》

解读　史料表明明代阁臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职权。一旦阁权与君权、部权发生冲突，往往是阁臣落败，表明了内阁是君主专制强化的产物。

史料二　机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦夺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——摘自《清史稿·军机大臣年序表》

解读　史料表明清代军机大臣无决策权，只是奉承皇帝旨意，传达皇帝命令，说明君主专制达到顶峰。

史论1　明清君主专制的强化及影响

可用“一废二设走极端”来概括这一知识点：

“一废”：明初废丞相，权分六部；“二设”：明朝设立内阁，清朝设立军机处；“走极端”：君主专制走向极端。

史论2　明清君主专制制度强化的影响

(1)积极影响

①有利于多民族国家的发展和巩固，有利于维护国家的统一和领土的完整。

②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。

③有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高。

(2)消极影响

①经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。

②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。

③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。

1． (2013·重庆高考)《明史》记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁大学士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁              (　　)

A．在明太祖时期已正式设立

B．在明成祖时期开始参与国是

C．大学士在明仁宗后是丞相

D．大学士可正式统率六部百司

答案　B

解析　内阁设立于明成祖时期，故A项错误；从材料中的“参预机务”可知，内阁在明成祖时开始参与国是，B项正确；丞相制度在明太祖时期已经废除，故C项错误；丞相废除之后，六部直接归皇帝掌管，故D项错误。

2． (2013·山东高考)下图文字节选自一则清代档案史料。其撰拟者应是                  (　　)

A．中书省          B．内阁         C．军机处               D．礼部

答案　C

解析　A项明显错误，明朝已裁撤中书省；B项错误，清朝内阁只是处理日常事务；C项正确，清朝军机处按照皇帝意旨拟写诏令；D项错误，礼部负责祭祀等礼仪性事务。

3． (2012·新课标全国卷)清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时                                                                             (　　)

A．内阁职权下降导致官员无所事事

B．政治体制僵化官员拘泥规制

C．内阁机要事务繁忙官员穷于应付

D．皇帝个人独裁官员唯命是从

答案　B

解析　解答本题的关键是抓住题干中的关键信息“惟揣摹此样本为急”。材料本身没有反映内阁职权的变化及内阁官员事务是否繁忙，故排除A、C两项；D项不****，材料没有反映官员服从皇帝命令的信息；“惟揣摹此样本为急”体现了在清代僵化的政治体制下，官员拘泥规制的情形，故选B项。

4． 君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况。能反映这一情况的是    (　　)

A．战国时期秦国以王为首，统一后秦王称皇帝

B．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制

C．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权力牵制体系

D．明初废除宰相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定

答案　D

解析　我国古代封建社会君主专制中央集权制度演变的规律之一就是相权不断削弱，皇权不断强化。秦朝初创皇帝制度、汉代实行内外朝制度、隋唐完善三省六部制和宋代形成二府三司制、明代废除丞相制度等都反映了这一特点。但是清初实行的由议政王大臣会议决定军国大事的制度，严重威胁了君主专制的加强。

5． 在谈到明朝内阁的作用时，有学者指出：“内阁成员犯不着为了皇帝去得罪其他文官，事实上他们也没有这个权力。没有宰相的权力和地位，却要承担宰相的罪责，去充当皇帝的挡箭牌、替罪羊，这是任何明智的人都不会去做的事情。”这意在说明内阁的设

(　　)

A．不利于政府机构间的协调与督察

B．加强了对百官的监察

C．弥补了明太祖废丞相带来的弊端

D．直接导致了皇权削弱

答案　A

解析　由材料中“内阁成员犯不着为了皇帝去得罪其他文官”“没有宰相的权力和地位，却要承担宰相的罪责，去充当皇帝的挡箭牌、替罪羊”等信息可知，在明代，内阁成员往往会与文官阶层利益一致，不会因考虑皇帝的意志而得罪大臣。这种害怕得罪人的心理不利于政府机构间的协调与督察，故选A。内阁的设立并未加强对百官的监察，排除B项；内阁并非丞相，设立内阁并不能弥补明太祖废丞相带来的弊端，排除C项；D项与史实不符。

　　　　　　　　　　材料型选择题的一般解法

解答材料型选择题一般分四步进行：第一，通过看引文的出处和其他有关信息，确定

材料所涉及的历史知识。第二，抓住关键词，读懂材料，弄清材料内容及相关的人物

或事件。第三，搞清备选项的内涵及题干的关系，找出符合题目要求和历史事实的备

选项。读懂材料是本题型的关键。第四，判断备选项内涵上有无从属包含关系。在此

四步基础上再具体问题具体分析，灵活运用。

1．明太祖朱元璋废丞相，之后就设置内阁。

错误。废除丞相的是明太祖朱元璋，设置内阁的是明成祖朱棣。

2．中国明朝内阁与英国内阁本质上是一样的。

错误。明朝的内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是封建皇权专制的产物；英国内阁是国家的重要权力机构和政府部门，是资产阶级民主政治的产物。

3．明朝内阁首辅、清朝军机大臣等同于“宰相”。

错误。明朝内阁首辅、清朝军机大臣，形式上和宰相制度下的“相”相似，但在实际权力上却不能同日而语，宰相拥有实际的行政权力，对皇权也有一定的制约；但内阁首辅和军机大臣只能秉承君意办事，相当于皇帝的秘书班子，并不能对皇权构成制约。

1．明太祖吸取元朝权贵专权的教训，裁撤中书省，废除丞相，亲掌六部。所设殿阁大学士，

仅备顾问兼协理章奏，不参与决策。

2．清代军机处的设置简化了政务手续，提高了行政效率；它是专制皇权高度发展的重要

标志。

3．中国古代中枢权力体系变化：三公九卿制(秦朝)→三省六部制(隋唐)→二府三司制(宋

朝)→中书一省制(元朝)→废丞相、设内阁(明朝)→增设军机处(清朝)。

4．清朝雍正年间设军机处，最初只参与处理西北军务，后职权扩大，可参与处理机要事

务。但只能跪奏笔录，上传下达。

5．清代军机处的设置简化了政务手续，提高了行政效率；它是专制皇权高度发展的重要

标志。

训练2　汉至元明清的政治制度

基础训练——练熟主干知识

1． “汉朝早期，统治者试图在周朝松散的政治联盟和秦朝严格的中央专制间走一条中间路线。”材料中的“中间路线”是指                                                                      (　　)

A．郡国并行制度                            B．郡县制

C．分封制                                      D．察举制度

答案　A

解析　考查西汉地方行政体制。西汉统治者吸取秦暴政而亡的经验教训，认为秦之所以很快消亡，就是因为没有分封宗亲，拱卫王室，故实行郡县制的同时，也进行分封，即郡国并行制度。

2． 有人认为，唐朝建立的三省六部制，为解决皇权和相权的矛盾提供了一种较为科学的方式。所谓“科学”，实质上是指                                                                   (　　)

A．通过分散相权保证皇权独尊，又调动了宰相的积极性

B．三省的长官各司其职，分工较为科学合理

C．唐中央政府通过三省六部制建立了一个科学的行政体系

D．三省六部制消除了皇权与相权之间的矛盾

答案　A

解析　处理矛盾比较科学的结果是“双赢”，即矛盾双方都能取得一定的好处。三省六部制不但分散相权加强了皇权，而且由于宰相众多也提高了宰相之间的竞争性。故选A。

3． 《元史·百官志》：“国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。”据材料可知，元行省                                                                                                             (　　)

A．最初是中央派出机构

B．长官不再由朝廷任命

C．削弱了中央集权

D．辖区广阔且权力较大

答案　A

解析　本题考查行省制度。从材料信息“国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制”可知，最初，行省为中央派出“任军民之事”的机构，故选A。B、C两项与史实不符；D项材料信息无法体现。

4． “建设服务型政府”和“让权力在阳光下运行”成为当前我国科学推进地方行政管理体

制改革的新口号。纵观历代地方行政机构变迁，下列不属于其变迁规律的是    (　　)

A．中央集权是推动地方行政机构变迁的主因

B．沿袭为主、变革为辅是历代地方行政机构变迁的主线

C．县作为地方行政层级的基层组织，具有相对稳定性

D．地方行政机构的权力不断增强，巩固了多民族国家的统一

答案　D

解析　本题考查历代地方行政机构的变迁规律。中国古代地方行政层级变化规律是地方权力不断被分割或日益集中于中央，总体趋势是削弱，故D项表述错误。

5． (2012·北京高考)下图是中国某一朝代都城内中枢机构的分布示意图。该都城是       (　　)

A．唐长安                                      B．宋开封

C．元大都                                      D．明北京

答案　C

解析　解答本题的关键是从图片中提取历史信息，注意图片中的关键词。元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台分管行政、军事和监察事务，所以答案选择C项。A、B、D三项与题意不符。

6． 时下热议的“异地高考”改革折射出的是对教育公平的呼唤。中国古代的某一制度“没有世袭等级，没有财富和权力，不主张任人唯亲，也不去迎合世俗的偏见和利益，通过考试选拔具有公平性。”这一制度指的是                                                        (　　)

A．世袭制                                      B．察举制

C．九品中正制                               D．科举制

答案　D

解析　据材料信息“通过考试选拔具有公平性”可以判断出是科举制，其他三种选官制均不通过考试选拔。

7． 某机构虽总辖军国政务，但不是一个正式权力机关。大臣除奉命办事外不能作出任何决定，也无权对外发出任何指示。下列哪一引言并非对该机构及其大臣的描述    (　　)

A．“雍正七年，青海军兴，始设军机房。”

B．“掌佐天子执大政，而总判省事。”

C．“掌书谕旨，综军国之要，以赞上治机务。”

D．“传述朕旨，令章京缮写，均不应稍有泄漏。”

答案　B

解析　本题考查专制时代晚期的政治制度。从题干材料信息可知描述的是军机处的情况，A、C、D三项分别表述的是军机处的设立、职责与保密性；B项为宋元时期中书省之职。

8． 秦汉的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝的内阁和清朝军机处的设置，反映了我国古代中央机构改革中存在着一贯的理念，那就是                                                        (　　)

A．提高政府的办事效率是改革的根本

B．弥合君权和相权的矛盾是国家稳定的基础

C．强化君主集权是政治变革的主要内容

D．制度的完善在于不断的改革

答案　C

解析　本题实质考查专制主义制度下，相权不断削弱、皇权不断加强的这一历史趋势。三省的长官都为丞相，互相独立但互相牵制，从而达到分割相权的目的；明朝废丞相设内阁使专制主义达到一个新的时期，而清朝军机处的设置则标志着专制主义达到了顶峰。A项与史实不符，B、D两项与题干不符。

深化训练——练会深度思考

9． “君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹。”这种情形以汉武帝为例的话，下列哪一项的叙述是正确的                                                                                        (　　)

A．重用近臣，攘夺相权，朝廷始分内外朝

B．尚书被中书取代

C．以三公决策，辅佐汉武帝

D．将相权一分为三，相互制衡以分削相权

答案　A

解析　“君主近臣，代起执政”指汉武帝重用低品级官位的近臣亲信形成“内朝”决策机构，论述的是汉武帝创立“内外朝制度”削弱相权的史实，比较备选项，A项与此内容相符。

10．(2013·山东高考)自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是                            (　　)

A．地方政府的自主性逐渐被削弱

B．国家行政权逐渐转移到君主手中

C．宰相逐渐退出权力中心

D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破

答案　A

解析　本题是对中国古代政治制度发展脉络的考查。自秦汉至宋元，我国政治制度发展的趋势主要是中央集权不断加强，地方权力不断削弱。在宋朝以后，中央集权逐渐占据上风，故A项正确。在这一时期，更多体现的是皇权的不断加强，故B项错误；宰相权力虽然不断被分割，但并未退出权力中心，故C项错误；自秦朝官僚政治取代贵族政治，世卿世禄制就被打破，故D项错误。

11．(2013·福建高考)清末传教士明恩溥记述：“促使中国学子年复一年地坚持科举考试，有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休，有的则死于这一过程中。功名利禄一类的解释是无法说清楚的……九十高龄之后，即便考中又怎么样？****的解释是他天生具有忍耐的禀赋。”该材料                                                                                        (　　)

A．批判学子追求功名利禄

B．表明科举制下学子的愚昧无知

C．折射出学子的价值取向

D．反映出科举制失去人才选拔功能

答案　C

解析　传教士明恩溥记述的中国学子热衷于科举考试的现象，是由于追求功名利禄的价值取向决定的，年复一年地坚持科举考试折射出学子的价值取向，故C项正确。“九十高龄之后，即便考中又怎么样”只是对高龄考中价值的怀疑，而非批判学子追求功名利禄，排除A项。B、D两项材料无从反映。

12．利玛窦在《中国札记》中说：“虽然我们已经说过中国的政府形式是君主制，但它在一定程度上是贵族政体……如果没有与大臣磋商或考虑他们的意见，皇帝本人对国家大事就不能做出最后的决定。……所有的文件都必须由大臣审阅呈交皇帝。”利玛窦认为中国明朝时                                                                                                         (　　)

A．君主制不是中国政府的主要形式

B．内阁一定程度上制约着君权

C．君主与内阁大臣拥有同等决策权

D．内阁掌握着明朝的行政大权

答案　B

解析　从材料中“虽然我们已经说过中国的政府形式是君主制”可知A项错误。“如果没有与大臣磋商或考虑他们的意见，皇帝本人对国家大事就不能做出最后的决定”说明B项正确，C项错误。“所有的文件都必须由大臣审阅呈交皇帝”说明D项错误。

13．(2013·天津高考)阅读材料，回答问题。

材料一　刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县、乡、亭、里。郡有郡守、郡尉等，分掌政治、军事、监察之权。县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长。                                                       ——樊树志《国史概要》

材料二　“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。                                              ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料三　汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。

——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》

(1)材料一反映了汉初哪些政治制度？指出其渊源。

(2)依据材料二，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，结合所学知识指出这一措施导致的后果。

(3)依据材料三，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。

答案　(1)皇帝制度、三公九卿制、郡县制。承袭秦制。

(2)分封诸侯王国。受封王侯在封地上可以自行任命官员、收取赋税。王侯权力过大，危害中央集权。

(3)颁布推恩令分割王国封地；剥夺犯法诸侯王封地，改为郡县；颁布律令加强对诸侯王的防范。

消除了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。

解析　第(1)问，第一小问，根据材料“皇帝”、“三公九卿”“地方行政系统仍是郡、县……”等概括答案即可。第二小问，根据所学知识可知汉初政治制度源于秦朝。第(2)问，据材料“矫秦县之失策，封建王侯”可知汉初分封诸侯王；“自置吏”、“得赋敛”是汉初分封制的具体体现。结合所学知识可知，受封诸侯势力过大威胁中央集权。第(3)问，第一小问，据材料列举或归纳措施时，注意一句话列举或归纳为一点。材料列举了“推恩令”； 剥夺犯法诸侯王封地，改为郡县；颁布律令，防范诸侯。第二小问，从消除诸侯势力，加强中央集权和巩固国家统一的角度回答。

14．著名学者余英时指出：科举不是一个单纯的考试制度，它将社会结构紧密地联系了起

来，形成一个多面互动的整体，一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料：

材料一　科举之善，在能破朋党之私。……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。

——吕思勉《中国制度史》

材料二　渐渐地，这些考试(指科举)开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。

——(美)斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三　作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性。……科举的创新之处就在于不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。……科举制度的****合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。                                          ——薛明扬《中国传统文化概论》

请回答：

(1)据材料一，结合所学知识，指出汉晋时期的选官制度，并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。

(2)据材料二，结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。

(3)据材料三，说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值。

答案　(1)选官制度：察举制；九品中正制。

进步性：有利于破除结党营私之弊；限制了徇私舞弊的发生；打破了世家大族垄断官场的特权；扩大了官员的来源；提高了从政人员的文化素质。

(2)功能：加强中央集权；保证儒家思想成为主流(正统)；维护文明的稳定性和连续性。

(3)借鉴价值：人才流动机制；客观公平理念；人才激励机制。

解析　本题考查知识的再现、综合分析和材料解读能力。第(1)问汉晋的选官制度结合所学回答即可，科举制的进步性可以根据材料“能破朋党之私”“此实选举之官徇私舞弊之限制”“士有应举之才”等信息概括。第(2)问结合材料二中的信息“有效稳定的行政管理……继续提供稳定性和连续性”和所学，分析科举制在政治、思想文化等方面的作用。第(3)问根据材料“为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能”“机会均等”“客观上激励了个人的奋斗精神”等信息概括。